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学校安全
关于印发《全市学校安全风险点集中排查整治方案》的通知
文章来源:市教育局安全科         发布时间:2017年08月29日
 

德教安函〔201711

各县(市、区)教育局,市属各学校:

按照伟德国际娱乐《关于在全市教育系统深入开展问题域风险“大排查大整治”活动的通知》(德教办字〔201732号)文件要求,制订《全市学校安全风险点集中排查整治方案》,现印发给你们,请结合本地、本单位实际一并贯彻落实。

                          伟德国际娱乐

                          2017年8月22


全市学校安全风险点集中排查整治方案

按照“谁主管、谁负责”“属地管理”的原则,县(市、区)教育局局长是学校安全工作第一责任人,对本辖区学校安全工作负总责,学校是安全管理的责任主体,校长是本学校安全工作的第一责任人,负责落实安全管理措施,解决学校安全“最后一纳米”的问题。

一、学校安全风险点

经过认真梳理,学校安全主要存在13项风险点:

(一)组织领导与安保队伍;

(二)人防物防技防;

(三)校园周边环境;

(四)校门安全管理;

(五)校园安全;

(六)校舍安全;

(七)食堂食品安全;

(八)学校卫生安全;

(九)教育教学活动安全;

(十)学生管理与安全教育;

(十一)教职员工安全管理;

(十二)接送学生车辆管理;

(十三)应急管理。

    详见《德州市学校安全风险清单》。

二、防控整治措施

(一)落实安全责任制。落实陈宝生部长关于做好学校安全工作“提高一个能力,完善两个机制,突出三项治理,抓好四项常规”的要求,按照“谁主管、谁负责”“属地管理”的原则,县(市、区)教育局局长作为学校安全工作第一责任人,对本辖区学校安全工作负总责,校长是学校安全工作第一责任人,对本学校的安全工作负总责。成立学校安全工作领导小组,每学期召开两次以上学校安全工作专题会议,研究部署学校安全工作。健全“一岗双责,全员安全”长效机制和县、乡、校、班四级安全管理责任体系,落实教育部《中小学校岗位安全工作指南》,逐级签订学校安全责任书,明确职责,健全突发事件应急处置机制。

(二)深化平安校园建设。全面贯彻落实《德州市人民政府关于进一步加强学校安全工作的意见》, 实行学校安全网格化管理,积极加大投入,将安防系统纳入学校建设规划,实行清单式达标管理,至年底所有学校达到《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》规定的人防、物防、技防建设规范。加强师德建设,严禁侮辱、体罚和变相体罚学生,加强学生教育管理,严禁携带刀具、易燃易爆等危险物品进校园,严防校园伤害事故发生。建立学校安全工作的考评制度,增加县级教育督导评估中的权重。要求学校将安全工作纳入日常管理考核,加强对教师的日常考核和学生的综合素质评价。将学校安全工作与各项评优和晋级挂钩,执行学校安全一票否决制度。

(三)加强学校安全教育和演练。组织各学校在德州市学校安全教育平台集中对学生开展专题安全、法制、心理健康教育,明确目标任务,制定评价标准,加强过程性考核,实现安全教育的标准化、制度化、常态化。学校每两周至少开设一节安全教育课,将安全教育纳入期末考试内容,纳入县级优质课评选范围。组织学校开展“每月一主题,每月一演练”活动,寄宿制学校每学期至少开展一次宿舍或食堂应急演练,不断增强师生安全意识和自我保护能力。

(四)加强安全管理。把校车、校园伤害、校舍、消防、饮食卫生、防踩踏、防溺水、交通、门卫管理、宿舍管理、危险化学品、大型活动等方面列入学校安全管理的重点,不断创新学校安全管理机制,提升管理水平。

(五)加强校舍和设施设备安全管理。落实省教育厅等5部门《关于进一步加强学校建设有关安全工作的通知》要求,确保选址、设计、选材、建设安全。对学校建筑物、设施设备定期进行安全检查、检验,发现存在安全隐患的,及时聘请技术部门鉴定,采取警示、修缮、停用、拆除等相应措施消除隐患,杜绝师生在危房中学习生活。

(六)加强学校消防和危险化学品安全管理。对审批范围内不符合消防安全条件的学校不予批准开办。落实《德州市教育系统消防标准化建设标准》,组织学校开展消防标准化建设,至年底80%的学校实现消防标准化管理,消防教育课每学期不少于2个课时,严格执行消防法规,严防消防事故发生。按规定加强危险化学品管理。

(七)加强学校食品安全管理。贯彻新《食品安全法》,落实食品安全保障措施,学校食堂必须有餐饮服务许可证,从业人员必须有健康证并定期接受培训,实现学校餐饮服务关键环节安全可控。完善落实采购索证和台账登记制度,严禁不合格食品及原材料进入校园,推进学校食堂农残药快速检验室建设,大力实施亮厨工程,学校食堂不能满足学生饮食需求的要积极推进配餐制,严防食品安全事件发生。及时清洗二次供水设施设备,防止饮水污染。

(八)加强校车安全监管。落实《山东省校车安全管理办法》,依法履行校车安全管理职责,指导、督促校车服务提供者和配备校车的学校以及有乘坐校车学生的学校履行校车安全管理义务,严禁公、民办学校、幼儿园人员擅自使用未经许可机动车辆从事集中接送学生上下学。把握日常上下学、节假日放假乘车重点时段和乘车学生群体,禁止学生乘坐非法营运车辆,拒绝乘坐超员车辆,制止和举报超速车辆,积极联合公安机关查处未经许可从事集中接送学生上下学车辆。

(九)加强校园及周边环境的治理。加强校园及周边治安综合治理专项组建设,建立日常监管与集中整治相结合的长效工作机制,每学期至少开展一次专项治理,重点开展校园周边治安环境治理、校车和交通治理、食品卫生环境治理、文化市场和环境治理、危险水域治理,扎实推进“护校安园”专项行动,消除安全隐患,净化校园周边环境。

(十)严格执行大型集体活动审批制度和事故报告制度。学校举行大型集体活动,要制定活动方案和应急预案,报经县(市、区)教育局审批后方可执行。学校一旦发生安全事故,要立即报告县(市、区)教育局,在及时有效处置的同时报告当地政府和市教育局,不得瞒报、谎报和拖延不报。

三、排查整治

88日至930日,全市教育系统集中开展学校安全风险点排查整治活动。按照“早发现、早整改、早落实、早消除”的原则,按照《德州市学校安全风险清单》严格落实学校自查、乡镇教办普查、县市区教育局检查、市教育局督查四级学校安全检查制度,市、县市区教育行政部门建立学校安全督查责任区,实行包保责任制,采取自查与抽查、明查与暗访、常规检查与突击检查、专项检查与综合检查相结合的方式,检查学校安全管理制度落实、安全管理执行、安全设施建设、安全隐患排查整治、校车安全监管、校园及周边治理等情况,督促落实校园安全各项工作要求。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,对检查发现的安全隐患和管理的薄弱环节,严格执行“四个台账”制度,做到检查留痕留印,按照定人员、定时间、定责任、定标准、定措施的“五定原则”,采取果断措施,强制整改,一时难以整改到位的,落实严密的防范措施,上报教育主管部门或有关部门,限时消除隐患,并对整改情况进行回访和落实。

实行学校安全事故责任追究制度。对不重视校园安全稳定工作,因管理松懈、失察失职造成较大及以上安全责任事故的单位和个人,按照有关规定和“四不放过”的原则,即:事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、责任人和群众未受教育不放过、整改措施未落实不放过,逐级追究有关人员的责任。
政策依据:
1.公安部办公厅、教育部办公厅《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》(公治〔2015168号)
2.山东省人民政府《山东省中小学幼儿园安全管理暂行办法》(鲁政发〔201087号)
3.《山东省校车安全管理办法》(山东省人民政府令第295号)
4.德州市人民政府《关于进一步加强学校安全工作的意见》(德政字〔201644号)
5.省教育厅等5部门《关于进一步加强学校建设有关安全工作的通知》(鲁教督字〔20161号)
6.教育部办公厅《中小学幼儿园应急疏散演练指南》(教基一厅〔20142号)
7.教育部办公厅《中小学校岗位安全工作指南》(教基一厅〔20134号)
8.《中小学与幼儿园校园周边道路交通设施设置规范》(GA/T1215-2014
9.教育部、公安部《关于加强中小学幼儿园消防安全管理工作的意见》(教督〔20154号)
10.德州市消防安全委员会《德州市教育系统消防标准化建设标准》(德消安委发〔20146号)

附件:《德州市学校安全风险清单》

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